网络推广品牌营销公司：智能政府网站建设的必要性与可行性探讨

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　　原文摘：近年来，国家高度重视互联网技术在政府管理中的应用。国务院办公厅于2017年6月8日发布了《政府网站发展指导意见》（国办发〔2017〕47号），明确要求政府适应互联网发展变化，创新服务模式，坚持开放整合，创新驱动，充分利用大数据，云计算、人工智能等技术，突破信息壁垒，促进政府资源共享，建设智能政府网站。目前，对智能政府网站的研究还很少。从实际出发，分析了建设智能政府网站的必要性和可行性。

　　政府网站在传递政府工作现状、发布国家新政策等方面发挥着重要作用。然而，目前我国许多政府网站面临着信息滞后、技术薄弱、效率低下等问题。政府网站处于模糊的位置，很难在政府宣传和公共服务之间找到平衡。政府网站面临诸多困难，迫切需要通过建设智能政府网站来改革现有的网站运营模式。

　　目前，我国政府网站的发展面临诸多困难。管理能力的缺乏严重阻碍了政府网站的长远发展。多数政府网站存在信息披露不积极、不及时、信息内容滞后、信息提供方式单一等问题，远远不能满足信息接受者的期望，而政府部门自身也无法积极打破现有的信息公开制度，导致各级政府网站存在不同程度的信息质量短板，难以提高网站的内容和信息质量。在大多数网站的建设中，使用的模板都是用来重新改造的，没有从公众的角度考虑问题。内容缺乏针对性和规范性，存在重复、矛盾、严重抄袭等混乱现象。多数人认为政府网站存在信息更新滞后、内容粗糙、政务公开程度低等问题，不能有效满足公众需求，公众对政府网站不满意。

　　目前，我国各级政府网站普遍存在效率低下、标准不统一、规划不完善等问题。许多政府网站标准参差不齐，信息兼容性差，导致网站系统在高投入下的运行效率仍然不容乐观。存在重复投资、漏洞多、安全性差、抗风险能力不足等问题，造成人员、资金、物资严重浪费。虽然中央提出了要求和指导，但没有出台统一的规划标准，基层政府网站建设还存在许多问题。由于缺乏科学规划，无法根据新形势开展科学研究，无法从网民的新需求出发，决策需要只能依靠现有经验，导致网站建设与公众需求脱节。此外，我国许多基层政府的服务器和软件平台集约化程度仍然不足，网站之间也没有相互勾结，对网民黏性不大，社会影响力不足。

　　行政体制改革是全面深化改革的核心内容，对保障和促进经济社会发展具有重要作用。党的十八大以来，党中央发扬改革创新精神，发出了在深化行政体制改革中坚定不移地深入推进改革的命令。十八届二中全会指出，深化行政体制改革的关键是转变政府职能，强调把精简行政和下放权力相结合作为转变政府职能的“第一步”。随着行政体制改革的深入，政府服务公众的宗旨更加明确，建设服务型政府的目标更加明确，“保增长、保民生”成为政府各项工作的出发点和落脚点。互联网应用和服务不断深入社会各阶层，政府网站成为实施简政放权、管理一体化、服务优化的先锋阵地。在电子政务领先国家和地区不断强化政府网站服务理念的背景下，我国部分政府部门将实施简政放权工作。政府网站作为信息公开、政府服务等工作的主要平台，在转变政府职能方面发挥了巨大作用。建设智能政府网站是大势所趋，有利于各级政府开展简政放权工作。

　　建设智能政府网站是解决公众对政府服务质量要求更高的有效途径。党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，并作出重大政治判断，认为我国的重大社会矛盾已经转化为公众日益增长的美好生活需求与发展不平衡、不充分的矛盾。在新的发展阶段，随着物质文化生活要求的提高，公众的政治文化需求也在不断提高，这就对民主、法治、安全等提出了更高的要求，各种意见和意见的传播越来越方便快捷，大大降低了参政成本，提高了公民参政的积极性。传统的被动接受政府政策、指示和服务等执政方式和方式已不能满足公众政治参与的需要，引发了政治民主的诉求。同时，将政府工作和决策行为置于公众监督之下，发挥网络媒体的作用。公众越来越渴望一种基于现代精神和市场理念的情境和模式，积极寻求服务，甚至与政府互动。政府行为越来越受到关注、约束和制约。政府网站是信息化条件下政府与公众密切联系的新桥梁。通过网络，政府为群众搭建了“家门口”的发言平台，掌握了传统手段难以准确理解的群众需求，使群众工作更加精准、精细、主动。

　　在数字中国、智能政府等重大战略背景下，智能政府网站是实现政府决策科学化、公共服务高效化的必然要求。2017年12月，中共中央政治局开展第二次“实施国家大数据战略”集体学习。习主席强调，要使大数据更好地服务于我国经济社会发展和公众生活改善，必须审时度势，周密规划，超前布局，努力主动深入了解我国经济发展现状、趋势和影响以及社会发展，分析大数据发展取得的成绩和存在的问题，积极推进国家大数据战略的实施，完善数字基础设施建设，积极推进数据资源整合和开放共享，加快“数字中国”建设。习主席强调，要用大数据推动科技产业创新，建设数字经济，提高国家治理体系和治理能力现代化水平，切实保障和改善民生，确保国家数据安全。在利用大数据提升国家治理现代化水平方面，建议建立健全相关机制，确保大数据辅助科学决策和社会治理，推动政府管理和社会治理模式创新，突破信息壁垒，实现各级各部门业务协同管理和服务，加快公共服务领域数据集中共享，形成强大的社会治理合力，提高行政效率和群众满意度。

　　智能政府网站的建设并不是孤立的。它是国家和社会变革的一部分。它立足于现实政府，依靠信息技术在政府管理中的综合应用。互联网技术的广泛应用使得政府在发展过程中得到了相关的发展和创新。近年来，在现有数据库、网络设施和服务器的基础上，硬件设施可以将原有的存储岛发展成为具有共享能力的大容量存储池。云计算、大数据、物联网的快速发展，也促进了政府治理能力的不断提升。经过数字政务、电子政务、移动政务和智能政务的发展，政府公共服务已经智能化、高效化、透明化，呈现出简单化、移动化、实时化、智能化、无缝对接的特点。智能政府网站建设的技术条件基本成熟。

　　目前，国家信息基础设施、政府网络和包括网络基础设施、应用系统、服务终端在内的信息通信设备建设日趋成熟，这构成了我国建设智能政府网站的必要“电子化”条件。近年来，我国实施的“三金工程”和“政府互联网工程”对电子政务基础设施建设提出了更高的要求。各级政府加大了对人力、财力、物力的投入。通过科学规划，不断提高建设管理水平，设计建立了以安全为重点的电子政务内网和以互联互通为重点的电子政务外网，内网以数据传输为主，政府内部公文处理和资源共享；外部网络主要满足企业、公民和社会组织获取信息的需要。”“四库”、“十二黄金工程”充分利用我国政府经济、政治、社会等重点领域的重点信息工程，提供人口、企业、自然信息和经济数据。目前，各级政府网站基本实现了市、县、乡三级综合覆盖，为我国智能政府网站建设提供了有力的平台支撑，对有效提高社会管理水平，保持经济平稳较快发展具有重要意义。

　　与电子政务治理模式相适应的法律法规、政策和管理条件不断完善，为智能政府网站的成功建设提供了前提。2015年1月，国务院发布了《关于推进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号），提出积极探索政府发展新模式要求政府树立共享理念，同时，加强部门间的信息交流和协同治理。2017年5月，国务院发布的《政府网站发展指导意见》提出，新时期建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，必须深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和新思想治国方略和政治方略，关注群众需求，满足公众期待，积极打开信息壁垒。实现政府信息资源共享，进一步提高政府的网上绩效能力和服务水平，利用信息技术促进国家治理体系和治理能力的现代化，让公众共享互联网发展的红利。

　　网络经济的发展程度、教育程度、社会结构、网络普及程度和基本国民素质都属于智能政府网站发展的经济和社会基础。随着经济社会的快速发展，人民生活水平普遍提高。科教文卫事业的快速发展，有效消除了地区与人群之间的数字鸿沟，有利于电子在线服务的不断推广。随着社会经济的发展，拥有一部智能手机已不再是每个人的梦想。互联网设备和信息获取方式的巨大变化，使公众对被动接收信息不满意。

　　在当前形势下，我国智能政府网站建设显得尤为重要，我国具备建设智能政府网站的条件。政府应审时度势，探索智能政府网站建设思路，打造便捷、高效、优质的新型政府网站。